JORNADA ‘LA CALIDAD EN EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA INGENIERÍA’
La jornada ha reunido a administraciones, empresas, asociaciones y profesionales para reclamar una contratación pública que priorice la excelencia técnica frente al precio
El decano de Andalucía, Ceuta y Melilla apeló a la unidad de todos los agentes implicados para proponer cambios reales que reviertan el deterioro de la situación profesional
Sevilla. 19 de mayo de 2026. La jornada sobre la calidad en el empleo de los ICCP en el sector de la Ingeniería, organizada por la Demarcación de Andalucía, Ceuta y Melilla del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos en Sevilla, puso en evidencia la sintonía de administraciones públicas, empresas de ingeniería y construcción, asociaciones sectoriales y profesionales sobre la necesidad de tomar medidas que permitan mejorar las condiciones empresariales y las laborales y salariales de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos para reforzar la competitividad del sector.
El decano de la Demarcación de Andalucía, Ceuta y Melilla del CICCP, Juan Manuel Medina, apeló a la unidad de todos los agentes implicados para intentar revertir el deterioro progresivo de las condiciones profesionales y empresariales del sector, con propuestas a las entidades competentes que puedan generar cambios reales. Un acuerdo que se hizo palpable en las diferentes intervenciones de los representantes públicos y privados en las distintas mesas. Medina alertó del riesgo de consolidar una “Ingeniería low cost”, consecuencia de años de adjudicaciones a la baja, pérdida de prestigio social y unas condiciones salariales insuficientes para una profesión que asume una enorme responsabilidad técnica y social. “La calidad del empleo de un ingeniero de Caminos determina la seguridad y la sostenibilidad de las infraestructuras que construimos. Cuando los contratos se adjudican primando el precio sobre la excelencia técnica, se compromete la eficacia de las obras y se debilita nuestra función social”.
Asimismo, advirtió de que ya el 73% de las empresas tiene problemas para encontrar ingenieros y que España necesitará incorporar 200.000 nuevos profesionales en la próxima década. Este panorama coincide, ha hecho hincapié, con la falta de egresados en las escuelas y la jubilación del 35% de los Ingenieros de Caminos en un plazo de diez a trece años. “El futuro de los países depende en gran medida de su ingeniería y ese futuro pasa inevitablemente por mejorar el actual panorama. Hagámoslo posible”, reclamó. Para ello, incidió en la urgencia de que las licitaciones otorguen el peso real a la calidad técnica, de que se recuperen las cláusulas de revisión de precios “para evitar que los salarios de nuestros ingenieros se vean devorados por la inflación en contratos de larga duración”, y en la necesidad de seguir trabajando para recuperar el reconocimiento social de la profesión. “No podemos permitir seguir siendo invisibles para la sociedad, excepto cuando hay catástrofes o escándalos; debemos cambiar este discurso desmotivador”, concluyó.
Durante la inauguración, el viceconsejero de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda, Mario Muñoz-Atanet, aseguró que “las infraestructuras son para la sociedad como el esqueleto para un ser vivo; son su pulso vital y no sólo favorece el desarrollo, sino que permite que se extraiga su riqueza. Aportan un valor de desarrollo imprescindible, tienen valor patrimonial y su inadecuado mantenimiento puede dar lugar a elevados costes y deben diseñarse con garantías suficientes”. Muñoz-Atanet lamentó que desde 2009 se realizó un ajuste en gasto público y la inversión está muy por debajo de lo deseado. “Necesitamos buenos equipos, buena ingeniería, buenos diseños, buena supervisión y buen mantenimiento. Cuando compras barato es porque no valoras la calidad del producto. La administración debe velar por la calidad y la economía, un equilibrio entre ambas debe ser lo esencial para un valor tan importante”. Por ello, cerró, “debe realizarse una revisión profunda de la Ley de Contratos Públicos porque está provocando tensiones y afectando gravemente a las infraestructuras”. También ha insistido en que es necesario reforzar la presencia de los ingenieros en las administraciones, poniendo como ejemplo a la propia administración andaluza, que va a modificar la RPT para incrementar la dotación de profesionales ICCPs.
A continuación, tomó la palabra el viceconsejero de Sostenibilidad y Medio Ambiente, Sergio Arjona, quien puso de relieve que la calidad en el empleo de los ingenieros de Caminos, Canales y Puertos constituye hoy un factor estratégico para el desarrollo económico y social de Andalucía. En un contexto marcado por la transición ecológica, la digitalización y la creciente complejidad de las infraestructuras, subrayó la necesidad de alinear las condiciones laborales con el alto nivel de responsabilidad y cualificación que exige la profesión, abordando retos como la sostenibilidad en la inversión pública y privada, la fuga de talento y la necesidad de perfiles altamente especializados. Concluyó su intervención poniendo el foco en Andalucía, destacando su enorme potencial como nodo logístico, referente en energías renovables y territorio clave en la gestión del agua y la adaptación al cambio climático. En este sentido, Arjona incidió en la importancia de impulsar una planificación a largo plazo, fomentar la innovación y mejorar la calidad del empleo como condición imprescindible para atraer y retener talento, garantizar infraestructuras de excelencia y consolidar un modelo de desarrollo sostenible en Andalucía.
Mejorar las condiciones de las empresas para retribuir mejor a los profesionales
En nombre de la Comisión de Consultoría e Ingeniería del CICCP, Ignacio Sánchez de Mora defendió que “no se pueden mejorar las condiciones de los ingenieros si no se mejoran las de las empresas en las que trabajan”. Advirtió del deterioro creciente de la actividad y de su impacto en la atracción de talento, la innovación y el prestigio social de la profesión. Entre las propuestas planteadas, enumeró la recuperación de las cláusulas de revisión de precios, el establecimiento de tarifas orientativas, una mayor ponderación de la calidad técnica en las licitaciones y la fijación de umbrales que eviten ofertas anormalmente bajas.
El subdirector adjunto de la Dirección General del Agua del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Tomás A. Sancho, reiteró que la contratación pública debe crear las condiciones necesarias para retener talento y garantizar que los servicios intelectuales de Ingeniería sean prestados por los mejores profesionales. Aclaró que los gastos generales que se consideran normativamente (13% o 17%) no responden a la realidad (del orden de un 60%) y que esto ha de ser tenido en cuenta en los precios unitarios de referencia en los que se basen los presupuestos de los Pliegos.
Juan Antonio Carrillo Donaire, catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla, explicó que la reforma de las directivas europeas de contratación pública representa una oportunidad para reorientar el modelo hacia el valor, la calidad y los resultados, reforzando la solvencia técnica, los criterios cualitativos y la lucha contra las ofertas anormalmente bajas; profesionalizar la preparación y valoración de los contratos, y asegurar presupuestos de licitación adecuados para servicios intelectuales como la ingeniería. “El objetivo no es contratar más caro, sino contratar mejor: con más competencia efectiva, más innovación, más sostenibilidad económica y una Administración capaz de valorar la calidad técnica como elemento central del interés público”.
En la misma línea, el director general de Contratación de la Junta de Andalucía, Alejandro Torres Ridruejo, ahondó en las herramientas legales disponibles en la administración andaluza para asegurar que la calidad en la prestación de los servicios de Ingeniería vaya acompañada de una adecuada retribución a las empresas contratistas; desde el convencimiento de que “un buen resultado para la Administración solo pasa por la calidad en la prestación, que exige una adecuada retribución a la empresa contratista».
Consenso sectorial para fortalecer la Ingeniería andaluza
La mesa sectorial, con representantes de CÍES-ASICA, CEACOP, FADECO Contratistas y la empresa Navier Ingeniería, coincidieron en la necesidad de dotar de estabilidad presupuestaria a la inversión en infraestructuras mediante la consignación de un porcentaje base del PIB destinado a su construcción y conservación, con el objetivo de garantizar el progreso del país, aportar certidumbre al sector y frenar la fuga de talento. Asimismo, reclamaron que las administraciones refuercen su apoyo a la ingeniería de consulta, integrando su labor en todo el ciclo de vida de las infraestructuras, también en la fase de conservación. Entre las principales demandas, instaron a establecer precios de licitación ajustados a la estructura real de costes de las ingenierías, de modo que los contratos definan con claridad su alcance, responsabilidad y valor. También pidieron que los pliegos contemplen cláusulas y partidas específicas que permitan remunerar adecuadamente las modificaciones o demoras que puedan producirse durante la ejecución de los contratos.
Del mismo modo, defendieron la necesidad de limitar los encargos a medios propios de la Administración, fomentar la libre concurrencia y agilizar los procedimientos de contratación y adjudicación.
El presidente de Asica, Ignacio Sánchez de Mora; el secretario general de Ceacop, Arturo Coloma; el representante de Fadeco Contratistas, Juan Aguilera; y el CEO de Navier Ingeniería, Iñigo Barahona; moderados por la vocal de Caminos Andalucía Mercedes Sánchez, anunciaron en que “la Ingeniería de consulta puede y quiere ayudar a la Administración”. “Queremos ser vuestros aliados en el desarrollo de las competencias que os corresponden, pero necesitamos un marco propicio para desarrollar los contratos”, subrayaron, al tiempo que han apelado a una actuación conjunta y coordinada del poder legislativo, las administraciones públicas —incluida la de Hacienda— y las patronales, en línea con las directivas europeas.
La Mesa de las Administraciones, moderada por Ana Chocano, Vicedecana de Caminos Andalucía, contó con el secretario general del Agua de la Junta de Andalucía, Ramiro Angulo Sánchez, quien apuntó que los desafíos asociados a la resiliencia hídrica exigen modernizar la Administración, impulsar la digitalización y configurar equipos multidisciplinares capaces de atraer y retener talento. Angulo entró también en la importancia de anticipar el relevo generacional para evitar la pérdida del conocimiento y la experiencia acumulada por los profesionales que han diseñado y conservado el patrimonio hidráulico andaluz.
El director de la Autoridad Portuaria de Sevilla (APS), Ángel Pulido, destacó durante su intervención la aportación de la consultoría en el desarrollo de proyectos de especial complejidad. En este sentido, Pulido advirtió de la importancia de contar con perfiles expertos y cualificados en el ámbito de la ingeniería de Caminos, Canales y Puertos; así como con equipos sólidos que garanticen la calidad en la planificación, desarrollo y ejecución de los proyectos. Asimismo, el director de la Autoridad Portuaria señaló que esta institución está impulsando medidas orientadas a priorizar la calidad técnica de las ofertas y de los equipos en los procesos de licitación pública, con el objetivo de asegurar una correcta ejecución de los contratos y el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los licitadores.
Nuria Jiménez, directora técnica de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, puso el foco en la “escasa retribución” de los ingenieros de Caminos que desarrollan su labor en la Administración General del Estado, especialmente aquellos que asumen funciones de dirección de presas, proyectos y obras. “Los sueldos son muy bajos en relación con la enorme responsabilidad que asumimos y, además, no se retribuye en absoluto la disponibilidad permanente, las 24 horas del día, los 365 días del año”, dijo. Jiménez afirmó también que “si se compara con otras administraciones públicas, con las sociedades estatales ACUAES y SEIASA, o con la empresa privada, las diferencias salariales son muy significativas, pese a desempeñar funciones similares y de alta complejidad técnica”, recordando además que estos profesionales acceden a sus puestos tras superar una exigente oposición pública.
Por su lado, Eduardo Gutiérrez García, director general de Infraestructuras del Transporte, reivindicó que “tenemos proyectos muy grandes con una gran responsabilidad”. Pese a ello ha lamentado que “la administración pública tiene pocas herramientas y es una gran injusticia. Hay pocos sectores en los que aportemos tanto valor y se cobre tan poco por ello”. Sobre la situación del sector, explicó que “cuando las consultorías contratan a precios bajos, los proyectos salen adelante gracias que se echan muchas horas que ni siquiera se cobran. Los proyectos que se hacen en el extranjero, similares a otros que se realizan en España, se cobran el triple. No sé cómo se ha llegado a eso”.
Una llamada conjunta para dignificar la profesión
La jornada acabó con un amplio consenso sobre la necesidad de impulsar cambios normativos y administrativos que permitan fortalecer la ingeniería española, garantizar unas condiciones laborales dignas y recuperar el reconocimiento social de una profesión esencial para el desarrollo económico, la seguridad y la sostenibilidad.
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